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观澜亭｜做强县域经济，如何突出特色

□徐超超

5月30日，省政府通报2022年度县域经济高质量发展差异化评价结果，确定20个县（市、区）为“高质量发展先进县”，10个县（市、区）为“高质量发展进步县”。分析这些县域发展的“尖子生”和“进步生”可以发现，它们都有特色鲜明的经济业态。

对于县域经济来说，特色就是竞争力、生命力。没有特色就没有优势，就形成不了核心竞争力。山东从2019年开始开展县域经济高质量发展差异化评价，说到底就是鼓励县域立足实际、因地制宜，发挥优势、找准定位，走出特色化的高质量发展之路，发挥示范引领的作用。

纵观全国各地，那些竞争能力强、发展势头好的强县，无一不是走特色发展之路的结果。前不久，壹城经济咨询中心在2023中国财富峰会上发布《中国县域高质量发展报告2023》，江苏再次交出亮眼成绩单：6个县进入前10强，24个县进入前100强，综合实力稳居全国第一梯队。分析《报告》发现，排名靠前的县都是发展特色明显的县。如连续18年位居全国百强县首位的昆山，近年来，瞄准高端制造业，逐步形成以光电、半导体、智能制造、生物医药等四大高端制造业为主的现代工业体系。

县域经济是推动山东经济持续增长的重要动力，也是山东实现高质量发展的潜力所在、希望所在。2018年，山东出台《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》，“坚持特色发展”作为首要基本原则。促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化成为塑强县域核心竞争力的必经之路。

促进县域经济特色化，要找准自身发展的特点优势。各县的情况千差万别，发展不可能套用一个模板。从这次上榜的强县看，大多都立足区位条件、资源禀赋、产业基础和发展阶段等找到了特色的发展方向，青岛市黄岛区依托13公里海岸线的海西湾大力发展船舶海工制造业；因煤而兴的邹城依托完善的产业基础加快产业转型升级；“山东屋脊”沂源县打造沂源苹果百亿级产业集群……可见，人无我有、发挥优势、形成特色，开辟适合自己的发展路径，成为不少强县的共识。

加强特色经济产业化，要吸引人才、项目、资金等各类资源要素聚集。山东正处在由大到强战略性转变的关键时期，要加快转变发展方式、优化经济结构、提升发展质效，努力塑造高质量发展新优势。同样，各县也要坚持创新引领、做好转型，加大招引力度，逐步形成项目、资金、人才等各类资源要素聚集的“强磁场”。如威海市环翠区打造远遥浅海科技湾区，从科创平台搭建、项目建设、人才服务等持续发力，加速“蓝色产业”崛起。

实现产业经济集群化，要变单打独斗为抱团发展，向专业化、集约化、链条化发展。中小企业是县域经济和社会发展的主力军，经过多年的发展，不少县已形成了具有竞争力和知名度的中小企业特色产业集群。在20个高质量发展先进县中，不乏国家级中小企业特色产业集群，如龙口市交通铝材产业集群、滕州市中小数控机床产业集群、胶州市智慧家居制造产业集群……经过多年的发展，这些集群形成了黏性强的产业生态，推动县域经济发展进入快车道、迈向高质量。

就像世界上没有两片相同的树叶，每个县都应该练就自己的“绝活”，在特色发展中找出路、想办法、破难题，形成独具特色、充满活力、竞相发展的县域经济发展新格局。

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