本文来源：时代周报 作者：陈熊海

(资料图片)

近段时间，天津再次成为焦点。

近几日，贝尔伯克任职德国外长后首次访华，首站即是天津。在天津，贝尔伯克参访了一家生产汽车动力系统关键部件的德国企业。

贝尔伯克表示，天津是中国北方的重要港口城市，与德国长期保持密切的经贸合作关系。希望深化双方贸易投资、环境保护、新能源、教育等领域合作。

外国政要的频频青睐，让天津站在了聚光灯下。稍早之前，在中法两国元首的共同见证下，空中客车公司与中国合作伙伴签约，双方将在天津建设第二条A320系列飞机的总装生产线。这意味着，天津将成为空客A320系列飞机的全球第二大生产基地，仅次于德国汉堡。

天津空客总装基地 陈熊海摄

天津曾经被誉为“中国的第三经济增长极”，一直以来有着吸引外资的传统。天津是近代中国最早开放的城市之一。天津也是改革开放后全国首批14个对外开放沿海城市之一。

不过，近年来，天津面临增长乏力的困境，GDP从2016年的全国第五到2020年跌出前十。

作为北方为数不多的港口城市与工业重镇，外国政要青睐的天津，能否再续辉煌？

洋里洋气

4月，春季，天津滨海国际机场旁的一块空地，海棠花正在绽放，空客天津总装公司就位于此。

时代周报记者探访发现，这是一片占地面积不小的区域，厂区大门编号甚至从1号到了99号。

空客天津总装基地一隅 陈熊海摄

这片区域附近，还有庞巴迪、中航国际物流、西飞国际等多家和航空相关的企业。这些企业的所在地，也是天津保税区的一部分，享有天津自贸区和天津滨海新区政策。

在保税区内组装与交付给中国航空公司的飞机，可以降低运输与关税成本。

“中国有望成为全球最大的航空市场，”空客官网信息显示，空客向中国的民用飞机交付量占全球产量的近四分之一，占中国100座级以上飞机的半壁江山。

因此，这些年空客加速在中国布局，天津就是空客布局的重镇。

2008年，空客首条欧洲以外的飞机总装线落户天津，生产A320系列飞机。目前，空客在中国的现役飞机数量有2100多架，超过600架A320系列飞机有来自天津的装配成分。

空客天津总装基地旁，一辆飞机机翼运输车 陈熊海摄

除了A320这样的单通道飞机，天津还是空客在欧洲以外的首个宽体飞机完成和交付中心。

早在2017年9月，空客就在天津完成了第一架A330宽体机的交付。这款飞机，是中国民航运营数量最多的宽体飞机。

如同特斯拉布局上海一样，空客布局天津并不完全是偶然。当时，空客在上海、天津、西安等四座城市中，最终选择了天津。

这固然有天津港口、机场的优势，也有当地政府对营商环境的重视，以及滨海新区纳入国家发展战略等因素。

但这并不是外资第一次选择天津。

狗不理包子、相声这些标签之外的天津，也是一座洋里洋气的城市。

天津是近代中国最早对外开放的城市之一。天津五大道，有全国保留最完整的洋楼建筑群，拥有百年历史的欧式建筑就有一百多座，被称为“东方华尔街”。因此，天津也被称为”万国建筑博览馆“。

天津五大道的西式风格运动场 陈熊海摄

天津也是1984年全国首批14个对外开放的沿海城市之一。早在本世纪头十年，天津就吸引了丰田、空客、川崎等多家著名外企来天津投产。

2003年，丰田就与一汽在天津开设整车工厂，目前共有3个。整车产能从2003年的4.95万辆增至2022年的62万辆，占一汽丰田整车总产能的66%。

正是因丰田落户天津，川崎机器人选择从天津进入中国市场。川崎机器人天津公司相关负责人曾在媒体上表示，川崎和丰田是全球战略合作伙伴，2006年进入中国市场，负责天津一汽丰田的工业机器人维护保养，之后才逐步开始做机器人销售。那段时期，天津在中国城市的GDP排行榜中名列第五第六。

但如今，川崎机器人的市场更多在先进制造业更为发达的长三角与珠三角，川崎也在江苏昆山布局生产基地。

天津的产业转型，近年来似乎慢了一拍。

直面“阵痛”

天津的“慢”，最直接的表现莫过于近年来在全国城市GDP排名中位次不断下滑，直至跌出前十名。

2016年，天津GDP位居全国城市第五，2022年，天津GDP位列全国城市第11，但与第12名的宁波差距在不断缩小。

有不少人认为，近年来，导致天津“慢”的重要原因，是产业转型升级速度缓慢，缺乏新经济因素支撑。

例如天津的滨海新区，占天津GDP约一半。而石化产业，也是滨海新区的主要工业门类之一，是当地产值增长最快的行业，2022年增长超50%。

整体来看，2022年，天津石化行业占工业增加值比重超过30%，而包括航空航天在内的运输设备制造业占比仅1.6%。

位于天津的一处石化基地，夜间灯火通明 陈熊海摄

新经济因素占比不高，再加上受到环保等因素的影响，天津面临经济增长乏力的困境。而产业转型升级是一个需要时间的过程，这也让天津出现了GDP排名下滑的阵痛。

天津已经认识到近年来经济发展乏力的原因。

改变从消除“面子”焦虑开始。天津主动挤掉GDP水分，天津滨海新区的GDP从2016年的超万亿元调整为6654亿元。

有观点表示，这是滨海新区乃至天津励精图治、不再弄虚作假，走高质量发展路线的标志。

近两年天津市和滨海新区的政府工作报告也客观看待新经济动能不足的现状，其中指出：天津新旧动能转换仍需持续加力，战略性新兴产业规模不够大，产业结构调整任重道远。

天津滨海新区 陈熊海摄

因此，从2017年开始，天津大规模腾笼换鸟，转型升级动作不小，高新技术企业倍增计划就是其中之一。

国家级高新技术企业的数量，是观察一座城市新经济动能的重要指标。

根据天津市政府工作报告披露的数据，2021年天津国家级高新技术企业突破9000家。其中，滨海新区国家级高新技术企业就有4000余家，“细胞谷”“生物制造谷”“信创谷”“北方声谷”的建设，均取得了一定成效。

另一项值得注意的事情是，今年4月18日，天津市政府出台了推动制造业高质量发展的若干措施。

“政策发布后朋友圈刷屏了，这是天津具有划时代意义的政策。”一位天津从事智能制造行业的业内人士告诉时代周报记者。

该政策聚焦打造全国先进制造研发基地，支持集成电路、车联网、生物医药、新能源、新材料、高端装备、航空航天等领域发展。

例如航空航天领域，该政策对补足产业关键环节短板的重点项目，按照实际投资额的10%，给予最高5000万元支持。

今年1月底，天津还推出了9方面33条政策，推动经济“开门红”。其中就包括进一步促进消费提质扩容的相关政策，天津将举办2023天津消费年、2023中国（天津）国际汽车展览会等活动。

靠新资源支撑

外资外企落户，对天津面向高新技术的产业转型升级有着重要意义。

数据显示，天津利用外资数额正在增长，2022年，天津实际直接利用外资59.50亿美元，增长10.4%。

“外资外企，对天津而言是一种外力，可以增加就业、GDP以及工业产值，有刺激经济和推动产业升级的效果”，一位学者告诉时代周报记者。

空客旁的庞巴迪公司 陈熊海摄

航空制造业往往具有数倍拉动效应。例如美国的波音总装厂，给当地提供了数万个就业岗位，创造大量税收，围绕总装厂形成的周边上下游供应链，也带来了更多产值。

对天津而言，也是如此。2017年，空客曾在天津召开全球供应商大会，这也成为更多供应商落户天津设置新产业链的机会。空客相关负责人也认为，空客会发展更多中国供应商，加强中国供应链发展。

因此，有观点指出，天津可以发挥在导航、通讯、金属制造等方面的优势，通过航空装备制造业拉长当地产业链，有效增加当地就业和税收，也能辐射周边环渤海地区。对中国航空工业来说，空客也是学习国际先进技术的平台。

除了航空工业，德国外长贝尔伯克参访的汽车类企业也是一个案例。这家名叫纬湃科技的德企，深耕天津已有26年。企业官方资料显示，该企业可以提供电动、混动及内燃机驱动系统所用关键部件和智能系统解决方案，拥有电动出行必备的80%以上技术。

德企落户天津，对天津的汽车产业链显然是一个利好。据天津官方媒体报道，天津形成了从整车制造、核心零部件、新能源和智能网联、产业服务到科研人才完整的产业链条。目前天津整车产能145万辆；零部件企业近2000家，产值占天津汽车产业50%以上。

汽车及新能源汽车是天津深耕的12条重点产业链之一，汽车产业对天津的经济贡献仅次于石化产业。2022年天津汽车制造业在工业增加值中占比达8.8%。

纬湃科技的产品 图片来源：天津经开区官网

除了来自海上的外资外企，来自陆地上的区域协同发展资源，也成为促进天津产业转型升级的动力。

“对天津产业转型升级而言，外资影响有限，更多要寻找产业结构调整的内生动力，”上述学者告诉时代周报记者，天津要紧紧抓住北京非首都功能输出过程中的重大机遇，对天津的产业结构实施跟进式改造和价值化提升，特别是天津相对具有潜力优势的科技创新、金融和国际贸易等领域。

这一趋势，在2022年天津国民经济和社会发展统计公报中得到了数据印证：2022年，天津引进了北京投资项目1180个，到位资金1853.06亿元，占天津吸纳内资的比重超过一半。北京企业在天津新设机构1406家，新落地重大项目318个，总投资1721亿元。

在这些新经济“发动机”的加持下，天津能加快回到中国经济发展的第一阵营。

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